12 Aug राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023
इस लेख में “दैनिक करंट अफेयर्स” और विषय विवरण “शासन व्यवस्था, संविधान शासन-प्रणाली, सामाजिक न्याय” शामिल है। यह “सामान्य अध्ययन के भारतीय राजनीति” खंड में “राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023” विषय की प्रासंगिकता है।
प्रीलिम्स के लिए:-
- राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 क्या है?
- राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली से संबंधित संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
मुख्य परीक्षा के लिए:-
- सामान्य अध्ययन: भारतीय संविधान,संसोधन
सुर्खियों में क्यों?
- विवादास्पद दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 लोकसभा में पारित होने के बाद राज्यसभा में भी मंजूरी दे दी गई हैं।
संवैधानिक पृष्ठभूमि और विशेष दर्जा:-
- अनुच्छेद 239 AA को 1991 के 69 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के माध्यम से संविधान में शामिल किया गया था।
- 1987 में एस बालाकृष्णन समिति की सिफारिशों के आधार पर, इसने दिल्ली को विशेष दर्जा प्रदान किया।
- यह प्रावधान बताता है कि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीटी) दिल्ली को एक प्रशासक और विधानसभा दोनों द्वारा प्रशासित किया जाएगा।
- विधान सभा को राज्य सूची या समवर्ती सूची के भीतर मामलों से संबंधित राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के संपूर्ण या किसी भी भाग के लिए कानून अधिनियमित करने का अधिकार दिया गया है, जिस हद तक वे संघ राज्य क्षेत्रों पर लागू होते हैं।
- दिल्ली की विधानसभा को पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था और भूमि के विषयों पर कानून बनाने से प्रतिबंधित किया गया है।
- इन संवैधानिक व्यवस्थाओं के बावजूद, एनसीटी के शासन को हाल के वर्षों में दिल्ली सरकार और उपराज्यपाल के बीच अक्सर विवादों का सामना करना पड़ा है।
केंद्र बनाम दिल्ली सरकार के दृष्टिकोण:-
- दिल्ली सरकार संघवाद के लिए तर्क देती है, तबादलों और पोस्टिंग पर निर्वाचित प्रतिनिधियों की शक्ति की वकालत करती है।
- केंद्र सरकार नियुक्तियों और तबादलों सहित प्रशासनिक सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए दिल्ली की राष्ट्रीय राजधानी की स्थिति के कारण नियंत्रण का दावा करती है।
राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 के प्रमुख प्रावधान:-
राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण:-
- विधेयक विशिष्ट सेवा संबंधी मुद्दों पर दिल्ली के उपराज्यपाल (एलजी) को सिफारिशें देने के लिए राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की स्थापना करता है।
इनमें शामिल हैं-
- स्थानांतरण, पोस्टिंग,
- सतर्कता के मामले,
- अनुशासनात्मक कार्यवाही,
- अखिल भारतीय सेवाओं (भारतीय पुलिस सेवा को छोड़कर) और दानिक्स के ग्रुप ए के लिए अभियोजन स्वीकृति।
संयोजन:-
- अध्यक्ष के रूप में दिल्ली के मुख्यमंत्री।
- दिल्ली सरकार के प्रधान गृह सचिव।
- दिल्ली सरकार के मुख्य सचिव।
- प्रधान गृह सचिव और मुख्य सचिव की नियुक्ति केंद्र सरकार करेगी।
- प्राधिकरण के निर्णय वर्तमान और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत वोट द्वारा निर्धारित किए जाएंगे।
- बैठक का गठन करने के लिए कम से कम दो व्यक्तियों की आवश्यकता होती है।
उपराज्यपाल के अधिकार में निम्नलिखित शामिल हैं।
- अधिनियम उन क्षेत्रों को निर्दिष्ट करता है जिनमें एलजी विवेक का उपयोग कर सकते हैं।
- इनमें ऐसे मामले शामिल हैं जहां कानून के तहत एलजी को अपने विवेक का इस्तेमाल करने या न्यायिक या अर्ध-न्यायिक कर्तव्यों का पालन करने की आवश्यकता होती है, साथ ही ऐसे मामले जहां एलजी को उन मामलों पर अधिकार दिया गया है जो दिल्ली विधान सभा के विधायी अधिकार के दायरे से बाहर हैं।
- विधेयक एलजी को प्राधिकरण की सिफारिशों को स्वीकार करने या उन्हें संशोधन के लिए वापस भेजने का अधिकार देकर उनके अधिकार क्षेत्र का विस्तार करता है।
- यदि एलजी और प्राधिकरण सहमत नहीं हो पाते हैं तो एलजी का निर्णय अंतिम होगा।
मंत्रियों द्वारा मामलों का संचालन-
- दिल्ली सरकार के मंत्रियों के पास उनके सामने लाए गए मुद्दों से निपटने के लिए स्थायी आदेश जारी करने की शक्ति है। ऐसे आदेश देने से पहले संबंधित विभाग सचिव से परामर्श किया जाना चाहिए।
- कोई भी आदेश जारी करने से पहले मुख्यमंत्री और मुख्य सचिव से परामर्श के बाद कुछ मुद्दों को एलजी के समक्ष उनकी राय के लिए लाया जाना चाहिए।
- इनमें दिल्ली की शांति और अमन-चैन, दिल्ली सरकार और संघीय या राज्य सरकारों या सुप्रीम कोर्ट के बीच बातचीत, विधान सभा को बुलाना, स्थगित करना और भंग करना और एलजी के एकमात्र विवेक की आवश्यकता वाली स्थितियों से जुड़े मामले शामिल हैं।
सचिवों के कर्तव्य:-
- इसके अलावा, विभाग के सचिव को विशिष्ट मामलों के बारे में उपराज्यपाल, मुख्यमंत्री और मुख्य सचिव को सूचित करना आवश्यक है।
- इन मामलों में ऐसे विषय शामिल हैं जो दिल्ली सरकार को केंद्र या किसी राज्य सरकार, सुप्रीम कोर्ट या दिल्ली उच्च न्यायालय के के साथ टकराव में डाल सकते हैं।
आगे का रास्ता-
- निर्वाचित प्रतिनिधियों के लोकतांत्रिक जनादेश और राष्ट्रीय राजधानी के विशेष दर्जे दोनों का सम्मान करते हुए दिल्ली सरकार और केंद्र सरकार के बीच एक सहयोगी दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है।
- संचार की स्पष्ट लाइनें स्थापित करना और बातचीत और संवैधानिक तंत्र के माध्यम से विवादों को हल करना सर्वोपरि है।
- दिल्ली की विशेष स्थिति को स्वीकार करते हुए संघवाद के सिद्धांतों को बनाए रखना प्रभावी शासन और निवासियों की जरूरतों को पूरा करने की कुंजी है। इस रणनीति का उपयोग करके, देश की राजधानी में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखा जाएगा और प्रभावी सरकार होगी।
स्त्रोत: – द इंडियन एक्सप्रेस
प्रारम्भिक परीक्षा प्रश्न-
Q1. राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- दिल्ली के मुख्यमंत्री की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।
- 69 वें संविधान संशोधन ने दिल्ली को विधायिका के साथ केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा दिया।
- दिल्ली को यह विशेष दर्जा देने में एस बालाकृष्णन समिति की महत्वपूर्ण भूमिका थी।
उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 2 और 3
(c) केवल 3
(d) कोई नहीं
उत्तर: (B)
Q2. निम्नलिखित पर विचार करें:-
- राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीटी) दिल्ली को एक प्रशासक और एक विधानसभा दोनों द्वारा प्रशासित किया जाएगा।
- दिल्ली की विधानसभा पुलिस, शिक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था और भूमि के विषयों पर कानून बनाने से प्रतिबंधित है।
- राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण का गठन विशिष्ट सेवा से संबंधित मुद्दों पर राष्ट्रपति को सिफारिशें देने के लिए किया गया है।
उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?
- केवल एक
- केवल दो
- उपरोक्त में से सभी।
- उपरोक्त में से कोई नहीं।
उत्तर: (1)
मुख्य परीक्षा प्रश्न-
Q3. हाल ही में पारित राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (संशोधन) विधेयक, 2023 के प्रमुख प्रावधानों और निहितार्थों पर चर्चा कीजिए। यह दिल्ली सरकार और उपराज्यपाल के बीच शक्तियों और अधिकारों के वितरण को कैसे प्रभावित करता है?
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