अंतरराज्यीय परिषद

26 May अंतरराज्यीय परिषद

• हाल ही में, अंतर-राज्य परिषद (आईएससी) का पुनर्गठन किया गया है, जिसमें प्रधान मंत्री के रूप में राष्ट्रपति और सभी राज्यों के मुख्यमंत्रियों और छह केंद्रीय मंत्रियों को सदस्य के रूप में शामिल किया गया है।
• दस केंद्रीय मंत्रियों को स्थायी आधार पर अंतरराज्यीय परिषद में आमंत्रित किया जाएगा।
• सरकार ने अध्यक्ष के रूप में केंद्रीय गृह मंत्री के साथ अंतर-राज्य परिषद की स्थायी समिति का भी पुनर्गठन किया है।
• आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, गुजरात, महाराष्ट्र, ओडिशा, पंजाब और उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री भी अंतर्राज्यीय परिषद की स्थायी समिति के सदस्य हैं।

अंतरराज्यीय परिषद:

 पृष्ठभूमि:

• केंद्र सरकार ने न्यायमूर्ति आर.एस. केंद्र और राज्यों के बीच मौजूदा व्यवस्थाओं के कामकाज की समीक्षा करना।  सरकारिया की अध्यक्षता में वर्ष 1988 में एक आयोग का गठन किया गया था।
• सरकारिया आयोग ने भारत के संविधान के अनुच्छेद 263 के अनुसार परिभाषित जनादेश के अनुसरण में परामर्श के लिए एक स्वतंत्र राष्ट्रीय मंच के रूप में एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना के लिए एक महत्वपूर्ण सिफारिश की।

परिचय:

• अंतर-राज्य परिषद को राज्यों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों की जांच करने और सलाह देने, कुछ या सभी राज्यों या केंद्र और एक या अधिक राज्यों के सामान्य हित के मामलों की जांच और चर्चा करने का अधिकार है।
• यह इन विषयों पर नीति और कार्रवाई के बेहतर समन्वय के लिए सिफारिशें भी करता है, राज्यों के सामान्य हित के मामलों पर चर्चा करता है, जिसे इसके राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित किया जा सकता है।
• यह राज्यों के सामान्य हित के अन्य मामलों पर भी विचार करता है, जैसा कि परिषद के अध्यक्ष द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।
• परिषद वर्ष में कम से कम तीन बार बैठक कर सकती है।
• परिषद की एक स्थायी समिति भी है।

संगठन:

• राष्ट्रपति– प्रधानमंत्री
• सदस्य- सभी राज्यों के मुख्यमंत्री
• विधान सभा के साथ केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री और विधान सभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक और राष्ट्रपति शासन के तहत राज्यों के राज्यपाल (जम्मू और कश्मीर के मामले में राज्यपाल शासन) सदस्य।
• प्रधानमंत्री द्वारा नामित केंद्रीय मंत्रिपरिषद में छह कैबिनेट रैंक के मंत्री।

अंतर-राज्य परिषद के कार्य:

• देश में सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने और समर्थन करने के लिए एक मजबूत संस्थागत ढांचा तैयार करना और नियमित बैठकें आयोजित करके परिषद और क्षेत्रीय परिषदों को सक्रिय करना।
• क्षेत्रीय परिषदों और अंतर-राज्य परिषद द्वारा केंद्र-राज्य और अंतर-राज्य संबंधों के सभी लंबित और उभरते मुद्दों पर विचार करने की सुविधा प्रदान करता है।
• उनके द्वारा प्रस्तुत सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक प्रणाली विकसित करना।

अंतर-राज्य परिषद की स्थायी समिति:

• यह परिषद के विचारार्थ मामलों के निरंतर परामर्श और प्रसंस्करण के लिए वर्ष 1996 में स्थापित किया गया था।

इसमें निम्नलिखित सदस्य होते हैं:

  (i) केंद्रीय गृह मंत्री अध्यक्ष के रूप में

  (ii) पांच केंद्रीय कैबिनेट मंत्री

  (iii) अंतर-राज्य परिषद सचिवालय की सहायता के लिए नौ मुख्यमंत्रियों की एक परिषद।

• यह सचिवालय वर्ष 1991 में स्थापित किया गया था और इसका नेतृत्व भारत सरकार के एक सचिव द्वारा किया जाता है। वर्ष 2011 से यह क्षेत्रीय परिषदों के सचिवालय के रूप में भी कार्य कर रहा है।

कार्य:

• स्थायी समिति के पास अंतर-राज्य परिषद में विचार करने से पहले केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित सभी मामलों को संसाधित करने, परिषद के विचार के लिए निरंतर परामर्श और प्रक्रियात्मक मामले होंगे।
• स्थायी समिति परिषद की सिफारिशों पर लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन की भी निगरानी करती है और अध्यक्ष या परिषद द्वारा इसे संदर्भित किसी अन्य मामले पर विचार करती है।

अंतरराज्यीय संबंधों को बढ़ावा देने वाले अन्य निकाय:

  क्षेत्रीय परिषद:

• क्षेत्रीय परिषदें सांविधिक (संवैधानिक नहीं) निकाय हैं। ये संसद के एक अधिनियम, यानी राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956 द्वारा स्थापित किए गए हैं।
• इस अधिनियम ने देश को पांच क्षेत्रों- उत्तरी, मध्य, पूर्वी, पश्चिमी और दक्षिणी में विभाजित किया और प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक क्षेत्रीय परिषद प्रदान की।
• इन क्षेत्रों को बनाते समय कई कारकों को ध्यान में रखा गया है, जिनमें शामिल हैं: देश का प्राकृतिक विभाजन, नदी प्रणाली और संचार के साधन, सांस्कृतिक और भाषाई संबंध, और आर्थिक विकास, सुरक्षा और कानून और व्यवस्था की आवश्यकता।
• उत्तर-पूर्वी परिषद: (i) असम, (ii) अरुणाचल प्रदेश, (iii) मणिपुर, (iv) त्रिपुरा, (v) मिजोरम, (vi) मेघालय और (vii) नागालैंड के उत्तर-पूर्वी राज्य शामिल हैं। क्षेत्रीय परिषदों में और उनकी विशिष्ट समस्याओं को उत्तर-पूर्वी परिषद द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसे उत्तर-पूर्वी परिषद अधिनियम, 1972 के तहत स्थापित किया गया था।

अंतर-राज्यीय व्यापार और वाणिज्य:

• संविधान का भाग XIII, अनुच्छेद 301 से 307 तक भारत के क्षेत्र में व्यापार, वाणिज्य और बातचीत से संबंधित है।

 अंतरराज्यीय जल विवाद:

• संविधान का अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय जल विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है।

यह दो प्रावधान करता है:

• संसद कानून द्वारा किसी भी अंतर्राज्यीय नदी और नदी बेसिन के पानी के उपयोग, वितरण और नियंत्रण से संबंधित किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन का प्रावधान कर सकती है।
• संसद यह भी प्रावधान कर सकती है कि ऐसे किसी विवाद या शिकायत पर सर्वोच्च न्यायालय सहित किसी अन्य न्यायालय का अधिकार क्षेत्र नहीं होगा।

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