उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय)

19 Aug उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय)

इस लेख में “दैनिक करंट अफेयर्स” और विषय विवरण “उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय)” शामिल है। संघ लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित सिविल सेवा परीक्षा के “भारतीय अर्थव्यवस्था“ खंड में “उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय)” विषय से संबंधित है। 

प्रीलिम्स के लिए:-

• उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय) क्या है?
• इसके उद्देश्य, संरचनाओं, विशेषताओं को लागू करना क्या हैं?

मुख्य परीक्षा के लिए:-

• जीएस 3: बुनियादी ढांचा: ऊर्जा।

सुर्खियों में क्यों?

• कैग(भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक) के अनुपालन ऑडिट रिपोर्ट के अनुसार, उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (UDAY) योजना महाराष्ट्र राज्य विद्युत वितरण कंपनी (MSEDCL) के लिए वित्तीय और परिचालन बदलाव के प्राथमिक लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल रही।

उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय):-

• 2015 में भारतीय ऊर्जा मंत्रालय ने उदय योजना शुरू की।
• इसका उद्देश्य राज्य के स्वामित्व वाली बिजली वितरण कंपनियों (DISCOMs) के लिए वित्तीय और परिचालन रूप से पुनर्प्राप्त करना आसान बनाना है।
• यह अनिवार्य रूप से एक ऋण पुनर्गठन योजना है जिसे डिस्कॉम के संचालन की दक्षता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो राज्यों को भाग लेने का विकल्प प्रदान करता है।
• उदय के तहत, भाग लेने वाले राज्य संबंधित DISCOMs के ऋण का 75% हिस्सा लेते हैं, शेष 25% DISCOMs को बांड के रूप में जारी किए जाते हैं।
• इन राज्यों को दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना (डीडीयूजीजेवाई) और एकीकृत विद्युत विकास योजना (आईपीडीएस) जैसी पहलों में अतिरिक्त प्राथमिकता वित्त पोषण प्राप्त होता है, जिसमें सभी के लिए सुलभ और सस्ती 24×7 बिजली सुनिश्चित करने का व्यापक लक्ष्य है।
• यह योजना उत्पादन, पारेषण, वितरण, कोयला और ऊर्जा दक्षता क्षेत्रों में सुधारों को शामिल करते हुए राजस्व-पक्ष और लागत-पक्ष दक्षता चुनौतियों दोनों को संबोधित करती है।
• उदय की सफलता ने केंद्रीय बजट 2020-21 में ‘उदय 0’ की शुरुआत की। इसे मूल रूप से 2019 तक चार साल की अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया था।

उदय की आवश्यकता:-

• भारत की डिस्कॉम पर जो वित्तीय दबाव है, उसके कारण उदय योजना आवश्यक हो गई है।
• लागत से कम दरों पर बिजली की आपूर्ति करने के कारण ये कंपनियां घाटे और भारी कर्ज से जूझ रही हैं।
• यह वित्तीय तनाव न केवल उचित टैरिफ पर बिजली की आपूर्ति में बाधा डालता है, बल्कि समग्र आर्थिक विकास और जीवन की गुणवत्ता को भी प्रभावित करता है।
• अक्षम बिजली वितरण वितरण कंपनियों के वित्तीय संकट को और बढ़ा देता है, जिससे उन्हें बैंकों से भारी उधार लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
• 2011-12 और 2014-15 के बीच डिस्कॉम पर लगभग 2.75 लाख करोड़ रुपये का महत्वपूर्ण ऋण और घाटा जमा होने के परिणामस्वरूप सरकार ने उनके वित्तीय बोझ और ट्रांसमिशन घाटे को कम करने के लिए उदय योजना आरंभ किया गया।

उदय योजना के प्राथमिक उद्देश्य:-

• कुल तकनीकी और वाणिज्यिक (एटी एंड सी) नुकसान को लगभग 22% से 15% तक कम करना और 2018-19 तक आपूर्ति की औसत लागत (एसीएस) और औसत राजस्व वसूली (एआरआर) के बीच असमानता की कमी को दूर करना।
•  अनिवार्य स्मार्ट मीटरिंग को लागू करके, मीटरों और ट्रांसफार्मरों का आधुनिकीकरण और ऊर्जा-कुशल एयर कंडीशनर, पंखे और कृषि पंपों के उपयोग जैसी ऊर्जा-बचत प्रथाओं को प्रोत्साहित करके परिचालन दक्षता में सुधार करना।
• बिजली खर्च को कम करना, ब्याज के बोझ को कम करना और वितरण क्षेत्र में बिजली के नुकसान को कम करना। इसके साथ-साथ, उचित प्रशुल्क पर पर्याप्त बिजली का प्रावधान सुनिश्चित करने के लिए डिस्कॉम की परिचालन दक्षता में वृद्धि करना।
• उदय एक ऋण पुनर्गठन रणनीति के रूप में काम करता है जिसका उद्देश्य डिस्कॉम को पुनर्जीवित करना है, इसे अपनाना राज्यों के लिए स्वैच्छिक है।
• अच्छा प्रदर्शन करने वाले राज्यों को प्रोत्साहन प्रदान करके सक्रिय राज्य भागीदारी को बढ़ावा देना।
• भाग लेने वाले राज्यों और डिस्कॉम के बीच समझौता ज्ञापन (एमओयू) के माध्यम से स्थापित एक चरणबद्ध दृष्टिकोण के माध्यम से बांड जारी करने की शुरुआत करके ऋण प्रबंधन की सुविधा प्रदान करना। इसके तहत राज्यों को अपने संबंधित डिस्कॉम के ऋण का 75% हिस्सा रखना होता हैं, जबकि शेष 25% ऋण डिस्कॉम के लिए बॉन्ड में परिवर्तित हो जाते हैं।

उदय योजना की उपलब्धियां:-

• उदय योजना ने 24 राज्यों में कर्ज में डूबी बिजली वितरण कंपनियों के राहत कार्यों में योगदान दिया है, जिससे 2018 में घाटा घटकर 369 अरब रुपये रह गया, जो इससे पिछले वित्त वर्ष में 515.9 अरब रुपये था।
• रिपोर्टों के अनुसार, इस योजना में लगे राज्यों ने कुल तकनीकी और वाणिज्यिक (एटी एंड सी) घाटे को कम करने में 1% की कमी आई है।

उदय योजना के सामने आने वाली चुनौतियों में शामिल हैं:-

• राज्य सरकार के बॉन्ड की बढ़ती लागत: राज्य सरकार के बॉन्ड जारी करने से राज्य सरकारों के लिए उधार लेने की लागत बढ़ गई है। इससे डिस्कॉम के लिए ब्याज बचत कम हो गई है और राज्यों का राजकोषीय बोझ बढ़ गया है।
• राज्य अनिच्छा और अनुपालन मुद्दे: कुछ राज्यों ने योजना में शामिल होने या इसकी शर्तों का पालन करने में हिचकिचाहट प्रदर्शित की है। इन शर्तों में बिजली शुल्क बढ़ाना, बिलिंग और संग्रह दक्षता बढ़ाना, तकनीकी और वाणिज्यिक नुकसान को कम करना और स्मार्ट मीटर- 2 को लागू करना शामिल है।
• कोविड-19 महामारी का प्रभाव: कोविड-19 महामारी का बिजली क्षेत्र पर काफी प्रभाव पड़ा है। बिजली की मांग में कमी, उपभोक्ता भुगतान डिफ़ॉल्ट दरों में वृद्धि और सामग्री और उपकरणों के लिए बाधित आपूर्ति श्रृंखलाओं के कारण डिस्कॉम3 के सामने चुनौतियां और बढ़ गई हैं।
• अपर्याप्त नियामक निरीक्षण: मजबूत नियामक निरीक्षण और प्रवर्तन तंत्र की कमी ने उदय योजना के प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा डाली है। डिस्कॉम के प्रदर्शन लक्ष्यों और योजना में उल्लिखित समयसीमा का पालन सुनिश्चित करना एक सतत चुनौती रही है।
• अपर्याप्त प्रगति निगरानी:  संपूर्ण प्रगति निगरानी तंत्र की कमी के कारण समय पर अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में योजना की सफलता का मूल्यांकन करना मुश्किल हो गया है।
• डिस्कॉम वित्तीय स्वास्थ्य: कई डिस्कॉम वित्तीय अस्थिरता से जूझ रहे हैं, जिससे उदय योजना के लाभों को पूरी तरह से महसूस करने की उनकी क्षमता में बाधा आ रही है।
• तकनीकी और अवसंरचनात्मक बाधाएं: तकनीकी सीमाओं पर काबू पाना और स्मार्ट मीटर की सफल तैनाती, बुनियादी ढांचे के उन्नयन और दक्षता बढ़ाने के उपायों को सुनिश्चित करना एक जटिल प्रयास बना हुआ है।
• व्यवहार परिवर्तन को संबोधित करना: डिस्कॉम की परिचालन प्रथाओं के भीतर व्यवहार परिवर्तनों को लागू करना, जैसे तकनीकी और वाणिज्यिक नुकसान को कम करना, व्यापक रणनीतियों और निरंतर प्रयासों की आवश्यकता होती है।
• टैरिफ युक्तिकरण को संतुलित करना:  लागत को कवर करने के लिए टैरिफ युक्तिकरण और उपभोक्ताओं के लिए सामर्थ्य सुनिश्चित करने के बीच संतुलन बनाना एक नाजुक कार्य है जिसके लिए सावधानीपूर्वक योजना और निष्पादन की आवश्यकता होती है।

समाचार के बारे में:-

• महाराष्ट्र राज्य विद्युत वितरण कंपनी (एमएसईडीसीएल) को कृषि उपभोक्ताओं और सरकारी विभागों से बकाया एकत्र करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिससे कुल तकनीकी और वाणिज्यिक (एटी एंड सी) नुकसान में वृद्धि हुई।
• रिपोर्ट में बकाया राशि का भुगतान करने के लिए सरकारी विभागों की प्रतिबद्धता की कमी पर प्रकाश डाला गया है और नुकसान को कम करने के लिए मीटरिंग और फीडर पृथक्करण को पूरा करने जैसे उपायों में तेजी लाने की सिफारिश की गई है।
• इसके अलावा, ऑडिट में वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) रिफंड में अनियमितताओं उजागर हुईं, जिसमें रिफंड ऑर्डर जारी करने में देरी और घटकों का गलत मूल्यांकन शामिल है, जिसने अत्यधिक रिफंड देने के बारे में चिंता पैदा किया हैं।

स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस

प्रारम्भिक परीक्षा प्रश्न-

प्रश्न-1. उदय के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:-

1. उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय) योजना 2015 में वित्त मंत्रालय द्वारा शुरू की गई थी।
2. उदय का उद्देश्य राज्य के स्वामित्व वाली बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) की वित्तीय और परिचालन वसूली की सुविधा प्रदान करना है।
3. उदय के तहत, भाग लेने वाले राज्य अपने संबंधित डिस्कॉम के ऋण का 75% लेते हैं, शेष 25% डिस्कॉम को बांड के रूप में जारी किए जाते हैं।

उपरोक्त कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?

(a) केवल 1 और 2

(b) केवल 2 और 3

(c) केवल 3

(d) उपरोक्त में सभी।

उत्तर: c

प्रश्न-2. निम्नलिखित उज्ज्वल डिस्कॉम आश्वासन योजना (उदय) योजना पर विचार करें: –

1. उदय दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना (डीडीयूजीजेवाई) और एकीकृत बिजली विकास योजना (आईपीडीएस) जैसी पहलों में भाग लेने वाले राज्यों को अतिरिक्त प्राथमिकता वित्त पोषण प्रदान करता है।
2. उदय ने भाग लेने वाले राज्यों के लिए कुल तकनीकी और वाणिज्यिक (एटी एंड सी) नुकसान में 1% की कमी सफलतापूर्वक हासिल की है।
3. उदय केवल राजस्व-पक्ष दक्षता चुनौतियों को संबोधित करता है, न कि लागत-पक्ष दक्षता चुनौतियों को।

उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?

(a) केवल एक

(b) केवल दो

(c) उपरोक्त में सभी।

(d) उपरोक्त में कोई नहीं। 

उत्तर: (b)

मुख्य परीक्षा प्रश्न-

प्रश्न-3. उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय) योजना के उद्देश्यों और प्रमुख विशेषताओं पर चर्चा कीजिए। उदय का उद्देश्य डिस्कॉम के सामने आने वाली वित्तीय और परिचालन चुनौतियों का समाधान कैसे करना है?

Rajiv Pandey