20 Nov पेसा(PESA) अधिनियम
- आजादी का अमृत महोत्सव के भाग के रूप में पेसा अधिनियम के 25वें वर्ष का जश्न मनाने के लिए पंचायतों (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996 (पेसा) के प्रावधानों पर एक दिवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया गया था।
पेसा(PESA) अधिनियम, 1996 के बारे में:
- पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996 या पेसा अधिनियम भारत के अनुसूचित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए पारंपरिक ग्राम सभाओं के माध्यम से स्वशासन सुनिश्चित करने के लिए भारत सरकार द्वारा अधिनियमित एक कानून है।
- यह संसद द्वारा 1996 में अधिनियमित किया गया था और 24 दिसंबर 1996 को लागू हुआ था।
- पेसा को भारत में जनजातीय कानून की रीढ़ माना जाता है।
- पेसा निर्णय लेने की प्रक्रिया की पारंपरिक प्रणाली को मान्यता देता है और लोगों के स्वशासन के लिए खड़ा है।
पृष्ठभूमि:
- ग्रामीण भारत में स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने के लिए 1992 में 73वां संविधान संशोधन किया गया। इस संशोधन के माध्यम से त्रिस्तरीय पंचायती राज संस्था को कानून बनाया गया।
- हालांकि, अनुच्छेद 243 (एम) के तहत अनुसूचित और आदिवासी क्षेत्रों में इसका आवेदन प्रतिबंधित था।
- 1995 में भूरिया समिति की सिफारिशों के बाद, भारत के अनुसूचित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए आदिवासी स्व-शासन सुनिश्चित करने के लिए अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायत विस्तार (पेसा) अधिनियम 1996 अस्तित्व में आया।
- पेसा ने ग्राम सभा को पूर्ण शक्तियाँ प्रदान की, जबकि राज्य विधायिका ने पंचायतों और ग्राम सभाओं के समुचित कार्य को सुनिश्चित करने के लिए एक सलाहकार की भूमिका दी है।
- ग्राम सभा को प्रत्यायोजित शक्ति को उच्च स्तर से कम नहीं किया जा सकता है, और पूरी स्वतंत्रता रहेगी।
ग्राम सभाओं को दी गई शक्तियाँ और कार्य:
- भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और विस्थापित व्यक्तियों के पुनर्वास में अनिवार्य परामर्श का अधिकार।
- पारंपरिक मान्यता का संरक्षण, आदिवासी समुदायों की संस्कृति
- लघु वन उत्पादों का स्वामित्व
- स्थानीय विवादों का समाधान
- भूमि हस्तांतरण की रोकथाम
- ग्राम बाजारों का प्रबंधन
- शराब के उत्पादन, आसवन और निषेध को नियंत्रित करने का अधिकार
- उधार देने पर नियंत्रण का प्रयोग
- अनुसूचित जनजातियों से संबंधित कोई अन्य अधिकार।
पेसा से संबंधित मुद्दे:
- राज्य सरकारों से अपेक्षा की जाती है कि वे इस राष्ट्रीय कानून के अनुरूप अपने अनुसूचित क्षेत्रों के लिए राज्य कानून बनाएं। इसके परिणामस्वरूप आंशिक रूप से लागू पेसा हुआ है।
- आंशिक क्रियान्वयन से आदिवासी क्षेत्रों, जैसे झारखंड में स्वशासन बिगड़ गया है।
- कई विशेषज्ञों ने जोर देकर कहा है कि पेसा ने स्पष्टता की कमी, कानूनी दुर्बलता, नौकरशाही की उदासीनता, राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, सत्ता के पदानुक्रम में परिवर्तन के प्रतिरोध आदि के कारण कुछ भी नहीं किया।
- राज्य भर में आयोजित सामाजिक लेखा परीक्षा के अनुसार, वास्तव में ग्राम सभा द्वारा विभिन्न विकास योजनाओं को कागज पर अनुमोदित किया जा रहा था, वास्तव में चर्चा और निर्णय लेने के लिए कोई बैठक नहीं हुई थी।
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