फ्लोर टेस्ट: राज्यपाल

27 Jun फ्लोर टेस्ट: राज्यपाल

• हाल ही में महाराष्ट्र में चल रहे राजनीतिक संकट के बीच राज्यपाल का फ्लोर टेस्ट कराने का फैसला एक बार फिर चर्चा में है|

फ्लोर टेस्ट से संबंधित राज्यपाल के संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?

• अनुच्छेद 174 – राज्यपाल को राज्य विधानसभा को बुलाने, भंग करने और सत्रावसान करने का अधिकार देता है।
• संविधान का अनुच्छेद 174 (2) (बी) राज्यपाल को मंत्रिमंडल की सहायता और सलाह पर विधान सभा को भंग करने का अधिकार देता है, हालांकि राज्यपाल अपने विवेक का प्रयोग तब कर सकता है जब ऐसा मुख्यमंत्री, जिसका बहुमत संदेह में हो|
• अनुच्छेद 175(2) के अनुसार, राज्यपाल सदन का सत्र बुला सकता है और यह साबित करने के लिए फ्लोर टेस्ट का आह्वान कर सकता है कि सरकार के पास पर्याप्त संख्या में विधायक हैं या नहीं।
• हालांकि, राज्यपाल उपरोक्त शक्ति का प्रयोग संविधान के अनुच्छेद 163 के अनुसार ही कर सकता है, जिसके अनुसार राज्यपाल मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करता है।
• जब सदन का सत्र चल रहा हो, तो अध्यक्ष शक्ति परीक्षण के लिए बुला सकते हैं। लेकिन जब विधान सभा सत्र में नहीं होती है, तो अनुच्छेद 163 के तहत राज्यपाल अपनी अवशिष्ट शक्तियों का उपयोग करके फ्लोर टेस्ट बुलाने की अनुमति दे सकता है।

राज्यपाल की विवेकाधीन शक्ति:

• अनुच्छेद 163(1) अनिवार्य रूप से राज्यपाल की किसी भी विवेकाधीन शक्ति को केवल उन मामलों तक सीमित करता है जहां संविधान स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करता है कि राज्यपाल को अपने विवेक से कार्य करना चाहिए और इसका स्वतंत्र रूप से प्रयोग करना चाहिए।
• राज्यपाल अनुच्छेद 174 के तहत अपनी विवेकाधीन शक्ति का प्रयोग तब कर सकता है जब मुख्यमंत्री ने सदन का समर्थन खो दिया हो और उसका समर्थन बहस का विषय हो।
• आमतौर पर मुख्यमंत्री पर संदेह होता है जब वह बहुमत खो चुके होते हैं, विपक्ष और राज्यपाल शक्ति परीक्षण के लिए बुलाएंगे।
• न्यायालयों ने कई मौकों पर यह भी स्पष्ट किया है कि जब सत्ता पक्ष के बहुमत पर सवाल हो, तो जल्द से जल्द उपलब्ध अवसर पर शक्ति परीक्षण किया जाना चाहिए।

फ्लोर टेस्ट बुलाने की राज्यपाल की शक्ति पर सुप्रीम कोर्ट का दृष्टिकोण:

• 2016 में नबाम रेबिया और बामंग फेलिक्स बनाम डिप्टी स्पीकर (अरुणाचल प्रदेश विधान सभा मामला) में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि सदन को बुलाने की शक्ति केवल राज्यपाल में निहित नहीं है और इसका प्रयोग सरकार की सहायता और सलाह से किया जाना चाहिए, मंत्रिपरिषद और स्वविवेक विवेक पर नहीं।
• न्यायालय ने इस तथ्य पर प्रकाश डाला कि राज्यपाल एक निर्वाचित प्राधिकारी नहीं है, वह केवल राष्ट्रपति का एक नामित व्यक्ति है, और ऐसे नामित व्यक्ति का राज्य विधानमंडल के सदन या सदनों का गठन करने वाले लोगों के प्रतिनिधियों पर अधिभावी अधिकार नहीं हो सकता है।
• राज्यपाल को राज्य विधानमंडल या राज्य कार्यकारिणी पर शासन करने की अनुमति देना संविधान के प्रावधानों में निहित मजबूत लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है। विशेष रूप से क्योंकि संविधान की स्थापना मंत्रिस्तरीय जिम्मेदारी के सिद्धांत पर हुई है।
• वर्ष 2020 में शिवराज सिंह चौहान एवं अन्य बनाम अध्यक्ष, मध्य प्रदेश विधान सभा और अन्य, सुप्रीम कोर्ट ने फ्लोर टेस्ट के लिए स्पीकर की शक्तियों को बरकरार रखा, अगर पहली नजर में यह माना जाता है कि सरकार ने अपना बहुमत खो दिया है। स्पीकर की शक्तियों को बरकरार रखा।
• वर्ष 2020 में, सुप्रीम कोर्ट ने स्पीकर की शक्ति को फ्लोर टेस्ट के लिए बुलाने की शक्ति को बरकरार रखा, यदि यह प्रथम दृष्टया माना जाता है कि सरकार शिवराज सिंह चौहान और अन्य में अपना बहुमत खो चुकी है। बनाम अध्यक्ष, मध्य प्रदेश विधान सभा और अन्य।
• “राज्यपाल को शक्ति परीक्षण का आदेश देने की शक्ति से वंचित नहीं किया जाता है, जहां राज्यपाल के पास उपलब्ध जानकारी के आधार पर यह स्पष्ट हो जाता है कि क्या सरकार को सदन का विश्वास प्राप्त है, इस मुद्दे का मूल्यांकन किस आधार पर किया जाएगा।

फ्लोर टेस्ट:

• यह बहुमत के परीक्षण के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है। यदि किसी राज्य के मुख्यमंत्री (सीएम) के खिलाफ संदेह है, तो उन्हें सदन में बहुमत साबित करने के लिए कहा जा सकता है।
• गठबंधन सरकार के मामले में, मुख्यमंत्री को विश्वास मत लेने और बहुमत प्राप्त करने के लिए कहा जा सकता है।
• स्पष्ट बहुमत के अभाव में, जब एक से अधिक व्यक्ति सरकार बनाने का दावा कर रहे हों, तो राज्यपाल यह देखने के लिए विशेष सत्र बुला सकते हैं कि सरकार बनाने के लिए किसके पास बहुमत है।
• कुछ विधायक अनुपस्थित हो सकते हैं या वोट न देने का विकल्प चुन सकते हैं। ऐसे में केवल उन्हीं विधायकों के आधार पर नंबरों पर विचार किया जाता है जो वोट देने के लिए मौजूद थे।

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